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扬州城，这座古老的城市历史可以上溯至公元前486年，由于交通便利水土肥沃，到了天启年间，这座城市已经发展成了一个拥有八十万人口的大城市，由于扬州独特的地理位置，所以自古就有“腰缠十万贯骑鹤下扬州”的说法，由此可见扬州的繁华。
而这座城市的经济支柱就是纺织、贩盐以及海运，而其中最有名的当属盐商，势力最大的也是盐商。
无论哪个朝代对于盐业实行的都是专卖制度，明代实行的是“纲盐制”，持有盐引的商人按地区分为10个纲，每纲盐引为20万引，每引折盐300斤，或银六钱四厘，称为“窝本”，另税银三两，公使(运输)银三两。以“圣德超千古，皇风廓九围”命名，未入纲者，无权经营盐业。
商人如果想要合法贩盐就必须先向官府衙门取得盐引。商人凭盐引到盐场支盐，又到指定销盐区卖盐。
这个政策表面看起来很有效也很不错，既可以统筹规划又可以合理调配资源，无论是朝廷和商人都得到了好处，看起来一片和谐，但是实际执行起来却是漏洞百出。
盐很值钱吗？它确实很值钱，如今的粗盐一斤就要三钱银子，合折后世约莫五十块左右，这个价钱若是放到后世估计会让老百姓毫不犹豫的揭竿而起造反吧？可它就是这么贵，由于它是必需品你不吃还不行。
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