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轻轻一声响动，美国总统杜鲁门推开了面前的两份文件。
这两份文件，一份是美国国务卿小爱德华.斯特蒂纽斯从罗马帝国首都罗马带回来的《欧洲共同体-美国和平条约》的草案副本。一份是美国共和党众议员哈克莱特提出的《废除国家劳工关系法提案》。
一份是丧权辱国的和约，一份是有损劳工利益的法案。两者似乎风马牛不相及，但是在美国特色的议会斗争中，却是可以联系在一起的。
和某些人想象中神圣庄严的立法会议不同，美国的立法机构在很多时候更像一个交易所。各种各样的法案和议员们手中的表决权都是可以交易的对象——议员们有点像是经济人，代表他们背后的选民或金主，来到名叫“参议院”或“众议院”的交易所来做买卖。
有些时候，议员们会用手中宝贵的表决权换取金钱上的支持——搞政治是要花钱的，议员们自己也得过上体面的生活，所以钱是万万不能少的。
而在另一些时候，议员们之间也会用表决权进行交换——我支持你提出的法案，你也支持我提出的法案，这样大家都能对背后的老板有个交代——而丧权辱国的《欧洲共同体-美国和平条约》和剥夺劳工权益的《废除国家劳工关系法提案》就是共和党同民主党间的表决权交易。
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