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早在60年代初，浦江汽车厂就通过仿造前苏联的伏尔加轿车，开发出了浦江牌轿车。在长达20年的历程中，浦江轿车共计生产了4万辆，装备了许多政府机关和大企业，成为官员们身份的象征。
70年代末，中国重新打开国门，高层官员密集出访欧美日等国，看着国外大街上琳琅满目的新型轿车，受到了极大的冲击。尤其是中央领导人在日本丰田工厂参观的时候，听说丰田公司一天的轿车产量就相当于浦江汽车厂两年的产量，震惊无语，回国之后便指示开展轿车行业的中外合资改造。
作为国内最主要的轿车生产企业，浦江汽车厂自然而然地被选择为第一家与国外合资的对象。在经过审慎考虑之后，浦江汽车厂找到了德国狼堡公司，商议成立合资企业，引进狼堡公司的技术与车型，在中国进行生产和销售。
一开始，狼堡公司对于与中国的合作抱有很强的信心，派出了一个庞大的技术和管理团队前往中国，考察合资对象的生产实力。走进浦江汽车厂的生产车间时，德国人全都惊呆了，他们发现，在这家汽车厂里，找不到自动生产线，代之使用的是长凳、手工葫芦吊和橡皮锤。
现代化大生产所需要的标准化管理体系，在这里根本就不见踪影，同一个型号的螺丝生产出来之后，居然不能通用，工人们在装配螺丝的时候，不得不用锉刀再进行修整，有些螺杆则只能用铁锤砸进尺寸不足的装配孔里去。
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