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赵无恤对国人们说道：“我演示的代田之法，昨日在场诸位应该已经和你们说过，如今果然得到了神灵的赐福。不过，是否要在你们的私地上推行，还得由各家说了算，故，才有此公议。”
所谓公议，也就是“朝国人而议之”。
在灭商之后，周朝的统治者在总结商亡的教训后，发出了“天视自我民视，天听自我民听”的感慨。
民，不包括野人隶臣，而仅仅是“国人”，也就是邦国的高级公民，他们有氏族，有私产，有武备，是城邦的中坚，也是预备役。
到了西周春秋，国人的权力还是很大的，虽然并不是主流力量，但一旦爆发，却能在短期内彻底改变一地政局。
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