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九幽国的玄炎洲，云梦洲和东夷洲，就是这样做的。从九幽国还是盘踞在海上小岛的时候，就已经开始这样来扩充军力了。以此来让九幽国的每一寸土地，都固若金汤。
但东瀛洲，并未施行这一套。只因为东瀛洲之前战争不断，城池郡县甚至是每一寸土地，都可能随时易手。这样的情况下，九幽国也没法实施全民皆兵的政策。
但今天，明知这些情况的树燕又提起了此事，让阎罗王一时间有些茫然。
“我们已经稳定了秩序和治安的地区，可以开始施行全民皆兵了。首先，可以先从过去的罗刹国，今日的罗刹郡地区开始。这地方的鬼民们现在已是我们忠心耿耿的鬼民了。他们显然没有敌意，也不愿意胡来。再体会到了我国公平和平等制度带来的好处之后，多数都已经完全融入了我国。在此之前，我在该地区督促修建关隘和城池的防御工事，基本不用怎么去动员，鬼民们都会争相帮忙的。我们在当地群众中，已经打下了很深的基础。我申请，在当地施行全民皆兵的政策，巩固防御。”。
阎罗王看向了树燕，四目相对下，他看到了树燕眼中饱含着的坚定和自信。
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