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这是开头点出了当时的社会环境，九夏沸腾、生灵涂炭，说的是整个国家已经陷入了严重的内战之中，而命令袁世凯与军民进行谈判讨论，则说明满清已经没有了全面战争的想法或者说能力了。
“今全国人民心理，多倾向共和，南中各省既倡议於前，北方各将亦主张於后，人心所向，天命可知，予亦何忍以一姓之尊荣，拂兆民之好恶？是用外观大势，内审舆情，特率皇帝，将统治权归诸全国，定为共和立宪国体，近慰海内厌乱望治之心，远协古圣天下为公之义 ……”
好了隆裕太后也不藏着掖着，直接明说，大家既然希望共和，都是人心所向的事情了，那么我就带着皇帝，将统治权交出来。请记住，是我们主动交出来的，可不是兵临北京城大炮轰炸紫禁城，我们娘俩在煤山上吊前所说的这番话。
“袁世凯前经资政院选举为总理大臣，当兹新旧代谢之际，宜有南北统一之方，即由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法，总期人民安堵，海宇乂安，仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华民国，予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受国民之优礼，亲见郅治之告成，岂不懿欤？钦此。”
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