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以大汉、大秦和波斯萨珊这三个已知世界的霸主国和强国为核心，建立一个国家与国国之间的联合机构。
有了上一次的五国同盟作为基础，中枢重臣至少对于所提的同盟还是有一定的理解，只是相当的不以为然。
汉人自己就能够玩得很溜，想要向哪扩张根本就不需要所谓的盟友帮忙，某种程度上汉人也历来并不觉得自己需要什么盟友，硬要有也是委身于下承欢的臣妾，承认他国拥有平等地位对于汉人来讲不但会是笑话，还会给祖先丢脸。
汉国虽然承认五国同盟的存在，可是真没有把这个同盟当一回事，甚至都没有签署什么国书，也就是从官方层面上根本没有加入进去，一切都是波斯萨沙热情地自我玩耍，硬要拉上其余三个国家，喊着帮汉国怼笈多王朝的口号，同盟就那么儿戏地有了名号。
“他们的设想是，建立牢固且友好的关系，必要的时候派出军队组成联军，讨伐共同的敌人。”吕议现在就是一个陈述者，不会带上任何的个人主观意识：“萨珊使节保证，一旦这个组织建立起来，他们会派出军队协同我们针对北匈奴残余的作战，也愿意就近提供物资补给。”
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