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林哲发出的这道圣旨表面上是封赏蔡二虎，但实际上还有着更深层次的目的，那就是为了避免出现之前鸡冠山的情况:俘虏的青壮土匪都被方东全和黄学仁瓜分了。
基于此李轩直接效仿当初黄学仁投诚时的情况：大封官爵！
封蔡二虎为镇西大将军，并给他一个镇西军的名头。
至于连蔡二虎的人都没见到，此人可不可靠之类的李轩也是顾不上这么多，总之他是觉得，大唐王朝里如其出现两个手握重兵的大将，不如出现三个甚至四个，五个乃至更多手握重兵的大将。
未来很长一段时间里扼制方东全、黄学仁两个人的实力增长速度，扶持更多的将军来分化这两个人的军事权力，是李轩的既定计划，其重要性仅次于抵抗明军。
毕竟下面的派系多了，他这个当皇帝的才当的安心的，不然的话，老是担心方东全会某一天带着人杀进‘皇宫’。
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