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应该说杨丰还给这些地方官员留下了一个他们可以利用的漏洞。
新的预备役制度。
原本大宋的厢军和乡兵按照杨丰的改革全部撤消，数十万已经没有任何作战能力纯粹退化成杂役的厢军直接解散，部分需要用到的，比如那些仓库守卫之类的改成聘用为杂役，但不再作为军事编制，那些地方官员可以根据各自需要雇佣。
实在纯属冗员的给块官田租种，自己养活自己去吧！
但实行预备役制度。
所有青壮年男子没有残疾的无论何种职业，只要在年龄范围的统统纳入预备役，然后根据人口数量的不同每个府州都设立一个或者几个预备役旅，完全按照国防军的编制，由兵部负责对其进行管理，统帅府派人进行训练。所有预备役每年必须在这个旅进行一定天数的军事训练，在训练期间发饷管饭，不参加的交罚款，以后军队就从这些人里面征召，类似过去厢军向禁军的选送。而地方官员在需要的情况下可以向兵部申请，调集预备役进行剿匪，强险救灾等活动，遇到外敌入侵时候这些预备役也可以由地方官以同样方式集结起来参战，不过一旦参战就得归战区的置制使节制。
这是预备役制度。
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