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吴超越苦口婆心的解释还是起到了一定作用，虽然还是觉得吴超越有些杞人忧天，可是考虑到明朝时为了对付日本人确实牺牲耗费太大，又看到吴超越的态度这么坚决，赵烈文和阎敬铭还是勉强接受了吴超越的意见，不再反对直接出兵日本。不过阎敬铭还是又提醒道：“镇南王，既然你觉得现在出兵日本对我们来说最有利，那我们也支持你。可是臣下必须提醒你一句，这场仗一旦开打，将来会发展到什么样的地步，我们很能把握，会不会导致我们和日本国全面开战，是谁都说不准的事。”
“这我当然知道，我会努力把战争规模控制在我们可以承受的范围之内。”吴超越点头，又说道：“这样吧，在出兵日本的同时，我们再派一个使节团去和日本的德川幕府联系，明确告诉他们我们这次出兵的目标只有萨摩藩，也坚决支持德川幕府继续执掌日本大权，并愿意为德川幕府铲除日本的国内叛乱提供一切力所能及的援助，争取稳住德川幕府，尽量把战事规模控制在鹿儿岛一个地区。”
对日本的情况了解比吴超越更少，赵烈文和阎敬铭等人也只能是默默点头，任由吴超越拿定对日政策。而控制住了内部的反对声音后，吴超越又马上调兵遣将，决定安排一支由八条蒸汽炮船和四条风帆战列舰组成的海上舰队进攻日本，另外辅之以数量在五千人左右的陆上部队。舰队的司令官是吴军水师老将王孚，请英国的海军老将阿斯本担任顾问，陆师主将则是由黄远豹担任，辅之以太平军降将李秀成。
第一次出兵海外千头万绪，老练如吴超越也有些顾此失彼，还是在安排好了出征军队之后，又得到赵烈文的提醒时，吴超越才想起这件事必须得和西方列强也打一个招呼。好在目前的英国驻日全权公使就是吴超越的老朋友阿礼国，吴超越安排起来倒也方便，马上又亲自提笔给阿礼国写了一道英文书信，明确表示自己这次出兵日本是为了收拾侵犯中国藩属国琉球的萨摩藩，没有任何侵犯英国在日利益的打算，并全力保护英国在日的政治经济利益，请阿礼国理解支持，还有帮着自己劝说日本幕府不要插手吴军与萨摩藩的战事。
除此之外，吴超越又给英国、法国、美国、葡萄牙和荷兰等国的驻华公使或领事递交给了国书，同样是阐明自己出兵日本的目的和原因，承诺绝不侵犯西方列强在日本的利益，并表明态度说一旦拿下了萨摩藩，就马上全面开放萨摩藩，任由西方列强在萨摩藩经商、游历和传教，同时还明确表示将来可以接受国际共管萨摩藩。
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