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大陆国家永远都不可能理解移民国家的焦虑，就像清政府，他们可能会担心人心浮动，担心汉民暴动，担心统治不稳，永远都不会担心治下的人口数量不够。
但是治下的人口数量，却是美国政府最重视的一环，美国政府不担心经济，不担心稳定，担心的就是人口不够多，自从海参崴州府成立之后，美国现在也有上千万平方公里的国家领土，但是美国的人口不到清帝国的十分之一，这让华盛顿确实是很焦虑，海参崴州政府实行的土地政策，就是建立在这个背景下，如果不是想吸引清国华人移民，华盛顿才不会这么大方。
当然这个政策的通过和李牧也是不无关系，如果没有李牧的斡旋，那么华盛顿也不会同意无限制的从清国移民华人，哪怕华人的聪明能干已经收到全美社会的承认，华盛顿也不愿意因为大量的华人涌入，导致美国目前的社会结构出现动荡。
确实是会有动荡，如果美国只有万分之一的人口是华人，那么美国人不用担心任何问题，现在的问题是，美国已经有超过五十分之一的人口是华人，这个比例还在快速缩小，如果不加以限制，或许十年、二十年之后，美国华人的比例，会比白人更多，那么到时候美国究竟是白人的美国，还是华人的美国呢？
不好说！
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