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纳维尔王室与教会枢机院较为亲近，教宗克莱门特暗中告诫纳维尔国王，新农牧和水利工程的出现将促使人类国度向外拓展，纳维尔一旦错过开拓北部荒野的机会，必将一蹶不振。
纳维尔人非常清楚撒桑帝国在北部荒野的行动，他们准备等光辉骑士团和帝国军队把最硬的骨头啃下来，再从巨石要塞出兵，开拓一大片领地。
问题是纳维尔的人口太少，用什么来圈地？
王室智囊团认为，必须在其他势力反应过来之前，不惜一切代价，建设规模宏大的水利工程。这不单是为了粮食和耕地，而是为了吸纳流民雇工。大建设本身就具有把流民转化为子民的功能。如果等其他王国开始修建水利工程，纳维尔吸收流民雇工的成本会变得更高。
不同于其他王国的政治格局，纳维尔的领主都居住在王都，他们很容易达成了一致：由王室牵头，筹集1500万金索尔，通过苏斯王国，吸收40万流民，从撒桑帝国进口粮食，在全国范围之内，建设一个大型水利工程体系，并推广新农牧。
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