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解决了内忧之后，刘玉开始着手处理外族的事情。
游牧民族一直以来都是农耕民族的天敌。汉族被北方的游牧民族拖累了不少国力，要从根本上解决这个问题，就算是到了后世的明朝都没有解决，只有同为游牧民族出身的清朝才缓和了草原与中原的矛盾。
刘玉当然不可能仿照清朝的做法，在这个时代根本没有缓和的方法，游牧民族一直想入侵中原，霸占这花花江山。
经过深思熟虑后，刘玉模仿南宋时期金国对付蒙古的办法，对草原上的游牧民族实行“减丁政策”。所谓“减丁政策”就是当草原的人口达到一定的数量时，让手下的军队四处出击，斩杀游牧民族的壮丁，抢走年轻的女子，只留下老弱妇孺。不过有些时候，汉军经常是不留活口的。
让草原上的人口保持在刘玉可以接受的范围之内，这样就不会影响汉朝的边境安全了。
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