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七七事变爆发之时，第29军军长宋哲元正在山东老家‘扫墓度假’，其实是为了躲避日本人的步步紧逼。七七事变爆发之后，29军将领多次电请宋哲元回北平主持大局，南京政府方面也一再督促宋尽快返回北平。
7月11日，宋哲元终于离开了乐陵老家，返回了天津。此时增援的日军源源不断的开到天津，而宋哲元仍然对日本抱有幻想。对部下说：“能平既能和”随后指示张自忠等人同日方进行谈判。
当时29军方面，按照中央的指示，本着‘不屈服，不丧主权，就地抵抗，就地解决’的方针，与日本方面展开谈判，希望能够平息此次事变。
7月15日，宋哲元在天津会见了日军新任司令官香月清司，为了迷惑中**队，香月清司向宋哲元表露了愿意和平解决七七事变的诚意，宋哲元这才放心下来，派张自忠等人于16日开始与日军方面正式展开谈判。
而宋哲元不知道的是，就在香月清司刚刚会见完宋哲元，返回司令部之后，即同意了参谋部制定的进攻平津地区的计划，命令各参战部队，务必于20日之前，赶到指定位置集结。
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