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除了军队建制问题外，军队的建设和管理以及作战模式江烽也在考虑如何来进行调整，以便于日后更有利于作战。
决定一支军队优劣归根结底还是要看其能否打仗，能否打胜仗打硬仗打恶仗。
从目前的局面来看，原来的淮右军的管理调动仍然显得有些散乱，其效果也很难说有多么好。
如果不是淮北感化军内部自身问题以及兖郓遭遇了大旱带来的危机，江烽不认为淮右会有多少机会而已以少胜多拿下徐州和兖郓。
而随着淮右（武宁）地盘扩大，军队规模也会迎来一个大规模的扩张期，未来的战争规模可能会更大，面对的敌人可能会更强大，这种单一性的依靠自己和几个大将的商讨机制就显得有些落伍和不合时宜了，所以江烽觉得有必要对淮右（武宁）军未来的作战模式进行一个全新的规划。
比如他准备要在节度使府下设立枢密堂，以行军司马作为枢密堂首座，主要负责整个辖地内的战略规划部署，以及与节度使府下的政事堂来相对应进行对接。
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