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所以最好的办法就是拖时间，这两三年内要尽可能避免大规模的战争，让徐州方面能够有更多的精力来谋发展。
陈蔚和崔尚当时提出的方略就是平卢、淄青和天平三镇以恢复发展为主，巩固当前局面，保持对周边战略压力，而淮右和武宁两镇则要加大力度发展经济，如果可以，哪怕谋夺宣州或者楚州这样可以进一步夯实徐州经济实力的地方，只要不是让徐州陷入全面战争的战事，都可以考虑。
但考虑到可能要和契丹人交锋，江烽认为必要时候也应当在北面适当采取攻势，比如夺取棣州、德州和沧州之地，成德节度使张处瑾现在对这几州的控制力薄弱得可怕，可以说徐州真要夺取这几州之地易如反掌，张处瑾也拿不出多少应对办法来，这个策略也是王邈极力支持的。
在崔尚、陈蔚他们看来王邈是有些私心，很容易引发河北三镇对徐州的敌意，但江烽确认为王邈的这个想法并没有多少私心杂念，或者说有，那也是符合徐州利益的，并不矛盾。
张处瑾在河北三镇中的地位不高，而且与卢龙刘守光和魏博罗周翰之间关系都很差，加之其主要根据地在镇、定、赵三州，冀州虽然是其节度使府驻地，但是对东面诸州的控制力远不及西面的镇、定、赵、深诸州，所以东部诸州也是屡屡兵变叛乱，沦为现在的近似于羁縻的状态。
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