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入夏，大清不论朝堂还是民间都有种山雨欲来之感。
朝堂上，直隶巡抚兼河道总督于成龙上奏，奏请“豁免河夫、增设河兵”。
改派募为雇募，使民不扰，意欲根除佥派累民的弊端。
简而言之，就是将义务劳动改为雇佣劳动。与义务劳动相比，雇人干活，民夫积极性更强，既能给无地的穷苦百姓一个活下去的机会，又能免于那些有地百姓因佥派而荒废田地。
此举是由上任河道总督首创，收效良好，但并未作为定法推行，因涉及到徭役除弊、兵制改变等，在朝堂上引起轩然大波，几次早朝都为了此事吵翻了天。
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