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1931年9.18事变以后，国内风起云涌的抗日爱国运动震撼了国民党政治统治的核心！已经从国民政府主席兼行政院长宝座上退下来的******并没有感觉到一丝的轻松，反而感到终日惶惶不安，苦心焦思！
正所谓大丈夫不可一日无权，小丈夫不可一日无钱一般，习惯了身处权力中心的******只在庐山停留盘横了数日，就带着夫人宋美龄急着赶回南京。
在9.18事件上判断失误的******是在万分无奈的情况下才宣布下野的，但是下野前******与戴季陶、陈布雷、宋子文等人密议，随即突击任命顾祝同为江苏省主席、鲁涤平为浙江省主席、熊式辉为江西省主席、邵子力为甘肃省主席、贺耀祖为甘宁青宣慰使。
时任财政部长的宋子文亦同蒋共进退，宋子文与江浙财阀关系密切的张静江进行联系，由广州国民政府改组的南京中央国民政府顿时陷入极大困境，尤其是巨大的财政危机。
暗中，下野之后的******打着回南京准备出席陆军大学高级进修班开班典礼的幌子，召集康泽、贺衷寒、桂永清、郑介民、戴笠、邓文仪等十余名心腹秘密召开会议，由于参加会议的都是心腹，会议时间又不便过长，所以******非常难得的直截了当道：“诸位！现在日本帝国主义压迫我们，**猖獗祸乱国家，我们党内部也不完全统一，现在党的精神完全没有了，弄得各地的省市党部被包围的被包围，被打的被打，甚至南京的中央党部和国民政府都被包围了！外面舆论的声音竟然大过我们的声音？这是一种什么样的趋势？非常危险啊！我们的党一点力量没有，党如果没有了力量，我们的革命一定要失败地！所以我们要有像苏联那样成立属于我们自己的的那种政治保卫局！”
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