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弘治天子也有些倦了，挥挥手，想将留在最后的那篇文章推到一边，让宦官们收拾起来，可目光一掠的功夫，猛地，一行字清晰入眼——改土归流！
这词，闻所未闻，见所未见，他倒是一下子来了兴趣，于是徐徐的将文章拿起，眼睛微微眯着，这布满血丝的眼眸所掠之处，竟见这文章里，竟分了三策‘以夷制夷’、‘推恩’、‘改土归流’。
推恩令是最好理解的，西南的问题在于土人不肯归化，所以朝廷设羁縻州，在西南册封了许多世袭的土司，这些世袭的土司往往山高皇帝远，自然成了地方上的土皇帝，许多叛乱，要嘛是土司压榨的太狠引发，要嘛就是土司带头。
若用推恩的办法，确实可以削弱这些世袭土司的实力，使他们不敢造次。
而这以夷制夷，其实并不新鲜，早在英宗皇帝时期，便已有了以夷制夷的概念，朝廷从湘西等地，将壮人和土家人纠集起来，将他们调入广西，令他们平定当地的土人之乱，而所谓的奖赏，便是叛乱部族的土地和粮食，因此，这些人便被称之为‘狼兵’，狼兵们为了得到土地和粮食，自然奋勇作战，再加上他们不是本地的土著，所以即便得到了土地，得以屯田，可又需防范其他的土人，因此他们大多对朝廷忠心耿耿，深知只有和当地的官兵联合，方才能保障自己栖息。
可这改土归流……
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