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时代背景决定了行政区域规划依然带有计划经济管理模式，事实上在市县两级的划分上依然按矿务局设定的标准进行——百铁市最初领导班子和干部骨干都来自大肃市地质矿产勘查开发局，大致确立两个思路：
一是百铁市区放在群山之间的百铁盆地，这也是难得的面积达几十平方公里的小平原，能容纳足够多的建筑和城市发展空间。
二是确立几大矿业集团为中心的县城，分别是铜岭县（产铜）、银源县（产银）、万锡县（产锡）和美云县（产镁），市区则是当之无愧的铁老大——铁业区，即一区四县的行政结构。
至于百铁市的城市定位，至此已经相当明确，就是走矿产资源为基础的工业化城市道路！
百铁市的经济地位与全国所有——特别是东北那些重工业城市一样，呈“高开低走”之势，起初凭借无可辩驳的产业优势和工业附加值雄冠黄树各市前列，鲜亮的指标带来各种光环和殊荣，也为百铁市拿到一个宝贵的副省级城市名额——通常来说只有沿海发达省份和个别大省配置三个副省级城市，内地省份极为罕见，全省干部都以能调到这里锻炼为荣，也是提拔重用的重要平台。
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