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实际上，对于马成明出任市委副书记，黎跃和陈聪这一级的官员，只有建议权，但却没有决定权。决定权在省里。
如果有市里往省里推荐一下，那就显得更加顺理成章了。
但陈聪就是不让这件事顺理成章，因为陈聪深知，苍云县的状况必须要尽快改观。马成明即使无法就任市委副书记，按照任职的期限，他也该卸任让位了。如果再让和马成明一个执政理念的费乃超接任县委书记一职，那苍云县的状况就没有改观的机会了。
因此，陈聪必须想尽一切办法打破这个人事布局。
但要打破这个人事布局，的确是非常的难。假如马成明要被提拔为副市长，陈聪的话语权还会重些。但马成明却要被提拔为市委副书记，那陈聪的话语权就很轻了，甚至是没有，而黎跃的话语权就重了。
陈聪深知，靠自己的力量是无法阻止马成明的升迁的，甚至也无法阻止费乃超就任苍云县的县委书记。
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