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牟县，确实是一个烫手的山芋。首先，这地主并没有触犯大宋律法。
他们不择手段的兼并土地，巧取豪夺，可是大宋朝并没有规定土地不能兼并。
要想改变牟县的局面，只能另寻他法从别的地方下手。
而石小凡虽然是个败家子，却嫉恶如仇。他有一个办法可以解决牟县的问题，只是风险太大，可能会把自己搭进去。
不过石小凡管不了那么多了，为了牟县百姓，为了这些灾民，他决定豁出去干一件惊天动地的大事。
流民的不断涌入，使得衙门口人山人海。粥棚很快供不应求，只好又临时搭建了几处。
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