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论资历，无论如何轮不到范仲淹做宰相。诏令一出，满朝文武目瞪口呆。
这还不算，韩琦被授太常博士，拜右司谏。富弼任集贤院、知谏院左司谏。
谏院是宋代设立的舆论机关，负责在朝廷中搜集建议和评论。当时在朝廷中设立谏官和御史，通称台谏。
御史负责组织各种官员收集民间的意见;谏官议论施政的得失，供皇帝参考，有时还可纠正皇帝的错误。
朝廷把谏官分为左右谏议大夫、左右司谏、左右正言，设立谏院，谏官再不属宰相管理和荐举，而由皇帝直接亲擢。
谏院权限很大，对朝廷百官的任用及各种政事都可讨论，提出意见，规谏朝政缺失。谏官在谏院有知无不言、言无非罪的风气，常常和宰相的意见相左，谏院成为监督朝廷官员的重要力量。
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