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李慕依然是神都衙的捕头，他的身份是吏，并非官，官和吏虽然都是大周公务员，同样拿国家俸禄，但两者之间，有着明显的界限。
成为大周吏，没有什么苛刻的要求。
吏一般是由地方官员指定，或是子承父业，只要家世清白，三代以内，没有作奸犯科者，就有资格成为一名光荣的大周吏。
但官员不同。
大周品级最低的官员，哪怕只是一个小小的县令，也需要在书院中接受几年正规教育，数年之后，才有入朝为官的资格。
这是文帝时期定下的规矩，为的便是整肃大周官场的乱象，提高整体官员的素质，这一举措，在当时，的确起到了很大的作用。
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