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中日从九一八，到七七事变，一直没有宣战。
直到太平洋战争爆发以后，珍珠港遇袭，作为国家元首的林森，才发表了对德国，意大利，日本的联盟宣战战书。
历史上，出现了三种答案。
第一是害怕打不过，一旦战败承担责任，割地赔款，丧失的主权更多，这里面还藏着一种说法，说是老蒋也留着投降的后路，对日的谈判的窗口，在太平洋战争爆发之前，都没有封闭，还被汪精卫抢了先，所以选择不宣战。
第二种理由，是国民政府的军工产业，一塌糊涂，国内的军需，不能自给自足，不仅原料需要进口，就连成品，也需要进口。尤其是民国最大的贸易伙伴德国，还是日本的盟友，一旦中日宣战，两国都会收到中立国的制约，军械，军需原料，全部要遭遇禁运。甚至有果粉认为，要是七七一开始就宣战，国民政府根本支撑不到太平洋战争爆发。
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