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益州在前汉时发展得不错，盛产织、皮革、银、铁、石材等，粮食每年都能外运。王莽执政时统计认人口，益州九个郡，人口为102万户、478万口，其中近半集中在蜀郡、广汉两处。
经过新莽年间对句町的战争，以及王朝崩溃的大乱后，等到公孙述重新统一益州，再度统计户口，发现户数已经缩水到了94万户，口400万上下。
放在全国，仍能排到中上，可问题在于，公孙述称帝后，学着汉家制度，出入仿效汉天子法驾，銮旗旄骑，陈置陛戟，成家的官吏数量不减反增，多至四万，相当于一百个益州人，就要养一个官吏。
为了争霸，成家还必须维持一支庞大的军队，常年超过十万之众，守外虚内，主要集中在汉中、江陵和各个关隘要塞，比如关键的白水、葭萌、剑阁三关，就驻扎了三万人，蜀郡只置兵两万维持治安。
过去五年为了夺回武都，公孙述不断派军队进攻，已使得民穷兵疲。
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