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西山，只要你肯努力，男丁可以在矿上做工，赚取工钱。女眷，可以开垦土地，开荒的地归个人所有。这在无形中，瞬间调拨起了流民们的积极性。
开垦土地，由朝廷出钱送给流民们粮食种子，待得秋收之后，再按几倍归还朝廷。这样做，是怕有的百姓拿了种子直接吃了。
但若是遇上天灾，比如说蝗灾或者旱灾涝灾，庄稼没了收成，还不上租子，就会出现社会矛盾。
官府分发出去的粮食种子收不回来，衙门就没有钱运转。而百姓还不起租子，就只好沦为流民或者造反。
西山不一样，朱慈烺明文规定，若是遇到天灾人祸，庄稼欠收的话，春耕种子可以免租。
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