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利益得到了，草原的治理和战后秩序的建设也是迫在眉睫的事情。
为了将行动方案付诸实践，且获得更大面积的草原用来饲养战马和牛羊，为接下来的产业升级做准备，苏咏霖又有了一个想法。
既然不方便越过汪古部和塔塔儿部的领地去治理克烈与乞颜所部的领地，那么干脆来个置换领地得了。
用同样规模的领地换取接近大明疆域的原汪古和塔塔儿部的领地，让他们北迁入草原腹地，原本他们的领地由大明直接管辖。
通过战争得到的克烈和乞颜部的草原领地自然而然归属了大明，如果大明要占领，那么汪古部和塔塔儿部都不会有什么意见，这是理所当然的。
但是越过这两个部落直接占领草原对于大明来说是一件不简单的事情，交通成本和治理成本会高的离谱，但要是不占领，打下来不就等于是为他人做嫁衣吗？
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