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晚清新政以来，满廷将广东原本的绿营、勇营、练军等等一系列五花八门的杂色武装，重新整编为五路巡防营。
巡防营平时驻防于水陆要冲及地形险要之地，协同巡警缉捕及管理地方治安，战时为陆军的辅助兵力。总计有九十多营，三万人左右，但兵力分散各州府县城，训练、素质又极差，临战时表现往往并不尽如人意。
光绪三十二年开始，清廷又在广东设立督练公所，训练新军，至宣统元年时已经练成一个混成协——也就是相当于后世一个混成旅的新军部队。
可是翌年同盟会就以新军混成协为主体发动了广州新军起义，起义结果虽然失败，但也使得广东新军的人数下降到不满四个营而已，根本无法成为决定广东命运的一支重要武装。
虽然历任粤督都设法重建新军，但到林淮唐发动大举时，新军力量依旧微不足道，根本不能和各路巡防营相提并论。
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