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第二师上下，都以为北洋军第十三混成协能放弃江北各属，主动撤回清江浦做猬集防守，是因为蒋雁行沉得住气。
但当视角来到清江浦这边的时候，只有蒋雁行他自己才知道，他之所以把部队都撤回来，完全是因为他实在控制不住部队了。
11月4日夜，同盟会员二十五标掌旗官龚振鹏和辎重第七营军官赵云亭带领工程、辎重两营率先起义，攻打清江城内的淮扬道署和江北提督府。
这次起义虽然失败，因发动起义的赵云亭和龚振鹏组织能力不强，无法控制乱兵，竟然远走他处，但也吓得代理江北提督奭良和原来的第十三混成协协统魏宗瀚逃去北方。
江北官绅这才协商议定借助警察、商团力量，成立半官半民的保安公所，议决推举段祺瑞的部下、原江北督练公所总参议蒋雁行为江北都督。
所以蒋雁行威望不高，难以控制兵变以后军纪越来越差、越来越难以约束的十三混成协官兵。这些清兵被派去江北各属镇压抗租饥民的时候，许多人不仅沿途抢劫、杀人放火，而且还不断逃亡，短短几天时间，就有将近一千人逃去了徐州。
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