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1842年，中英南京条约成立，开五口为通商口岸，上海是其中一个。1843年，英国领事巴富尔来上海开埠，法国和美国分别在1849年、1854年成立了法租界与美租界。租界开辟初期，实行华洋分居，禁止华人在租界内居住，但是1853年9月小刀会起义军攻占上海县城后，大批华人进入租界避难，打破了华洋分居的禁例。
接着，1860年以忠王李秀成为首的太平军发动东进，攻克镇江、常州、无锡、苏州、宁波等苏南浙北城市， 迫使数以万计的苏南、浙北难民进入上海租界避难，所谓江浙两省绅商士庶丛集沪城。
上海租界内避难华人，在 1862年曾高达150万人左右。姚公鹤所著上海闲话即谓：“租界一隅， 平时为大商埠，乱时为极乐园。昔洛阳名园记序称：天下之盛衰视洛阳，洛阳之盛衰视名园之兴废。吾亦曰，天下之治乱视上海，上海之治乱视租界。盖世变系焉矣。”
1869年之后，上海租界的体制逐渐成型。在租界的外国人，按照西方的代议制民主原则建立了租界的政治体制：立法、行政、司法三权分立，租界无疑相当于一个国外的地方自治政府，拥有治外法权。
殖民主义者禁止清军随意进入租界，并侵夺了中国政府对居住在租界内犯法华人的逮捕权。 一时上海为新党避难所、活动据点和主要集结地。
如今满清政权被推翻，新的市民政府成立，但租界同样不受革命政权的管辖。因此，对于那些不愿意与新政府合作的前清官僚士大夫来说，租界是最安全的所在。当时中国的租界大小有23个，而租界中的遗民以上海、天津、青岛最为集中。
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