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冯国璋在山东的战略，非常保守。看来他也知道目前第三镇的两个标，再加上第五镇的残兵败将，士气低落，意志消沉，根本不可能在野战中同北伐军争雄。
而若分散兵力，严防死守山东的全部铁路线和各个城镇，又实在不被单薄的兵力所允许。
别无他法，冯国璋只能把北洋军在山东仅有的这一点生力军，全部集中到了济南城四周。他下令进行严防死守，强迫市民为北洋军修筑堡垒，在济南城四面都建成了许多小而弥坚的据点。
冯国璋亲自指挥过北洋军攻破鄂军在汉口的防线，当时他采用的方法，就是纵火焚烧民宅，迫使鄂军撤出已有的防御阵地。
现在冯国璋以己度人，断定北伐军如果进攻济南不能得手，就极有可能复制他自己火烧汉口的战术，因此又下令将济南城城墙以外的一千五百多间民房，全部拆毁，既防止北伐军纵火焚烧，也防止民党利用房屋做掩护来攻城。
济南满城百姓哭跪求情，不少致仕的退休官员，甚至包括不少和北洋军、和淮军有历史关系的老士绅，都出面求情，可是冯国璋不为所动，只说：“事关大清的存亡，顾不得那许多了。”
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