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江苏省境内的土地地价相对较贵，昆山一带地价在三十元左右，苏北地价则低很多，但亦需要十几元钱，按银洋一元作铜钱六吊来计算，苏北一般地价亦在六七十吊钱以上。
而若给予灶民补偿费用，并解决其今后生计，按林淮唐的计算，换算为分摊在每亩土地上的话，等于每亩土地花费三吊钱而已。
林淮唐说：“……按我们的计算，开发滩涂地虽然需要额外投入更多耕牛、种子、农技、水利和农机的开发费用，然而农业开发的大头始终是以土地地价为主要支出项目，在这一项上，若开发苏北滩涂地，支出可以减少到一般情况的二十倍以内，整体计算下来，实行垦屯开发的性价比是极高的。”
林时爽也补充道：“过去清朝对两淮滩涂地有禁垦令，无非是为保盐业生产而已。但现在两淮的盐业生产，是以极其落后的生产方式，占用了过多数量的土地，而且大部分收入都被盐商占有，剩下收入则由于条约限制，要用于偿还辛丑条约的赔款，即便我们利用革命军截留盐余，所剩也没有多少。与其这样，不如大刀阔斧改革两淮盐政，把大部分土地腾出来，用作粮棉垦屯生产，一千八百万亩耕地，取其十分之一数值的耕地，也能完全解决复员军人生活之需了。”
来参加执委会扩大会议的人中，还包括了第三师师长杨若钧。杨若钧是林述庆的部下，镇军出身，籍贯就在苏北的盐城，比其他人更熟悉苏北滩涂区的自然条件。
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