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但严格来说，救国委员会名义上还是国民公会二十一个委员会当中的一个，法兰西国民公会虽然缺了很多议员（有的被处死，有的被驱逐），可它依旧还是“政府动力的唯一中心”，代表国家主权，拥有立法权，所有委员会都要在它的监督下行驶行政权，国民公会依旧在源源不断地投票通过形形色色法令，并颁布全国。
不过在这个关键时刻，对外的国防，还有对内的恐怖镇压，成了江浙湖汉北国家的主旋律，故而形势发生了变化，使得国民公会里的委员会里，两个成为最强力的机构，即负责国防的“救国委员会”和负责镇压反革命的“治安委员会”。
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换句话说，因国家形势的需要，国民公会这个议会机关，反倒成了救国委员会和治安委员会的附庸。
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