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清末最为热闹的地方应当属前门外的天桥，但是到了民国之后王府井大街就开始成为内城最为繁华的商业地段了，因为这里建起了一座综合市场，这也是北京城第一座综合市场，因为靠近东安门，因此又被北京人称之为东安市场。
东安市场原本是一块练兵操场，但是清末随着商品经济的发展，东安门外又是皇亲国戚和文武大臣的居所，市场的需求便让这里就出现了许多商业店铺和小摊贩。但东安门是达官显贵出入宫廷的门户，这条大街上出现了太多的摊贩以至于道路常常堵塞不通，于是清廷就将东南面的八旗兵神机营的练兵场开辟为了综合市场，把这些摊贩都挪了进去。
因为这是内城第一家集吃喝玩乐为一体的大型娱乐购物场所，所以东安市场也就成为了继天桥和琉璃厂之后北京人最爱逛的商业区。满清覆亡民国建立，内城的商业化氛围更甚，也少了许多封建时代的忌讳，于是相邻的王府井大街也迅速开出了许多商铺，平日里这条大街上都是车马云集，人流如梭的场面。
不过当游客走到王府井北面的锡拉胡同时，却能看到一处和闹市区不相适应的静谧之地。锡拉胡同的西口就是袁世凯担任内阁总理大臣时的旧居，这里居住的都是达官贵人，自然也就不允许闲杂人等进入了。
而在袁世凯旧居相邻的隔壁院子，却居住着一群日本人。这是昔日袁世凯聘请的日本军事顾问青木宣纯的住宅，现在则成为了他的徒弟坂西利八郎的的住所。在华陆军军官称这处宅邸为坂西公馆，也是日本陆军在华情报的总机关。
因为之前陆军在满蒙、山东等地的失利，特别是满蒙独立计划和otg2ntc=策动张勋进攻共和党山东军计划的失利，直接导致了陆军在对华问题上的发言权的丧失，这就大大的打击了陆军在华情报收集的工作，内阁显然是不愿意为一个没什么成绩的情报机关支付账单的，特别是在外务省积极想要夺回外交主导权力的时候。
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