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在德国宣布退出巴黎和会加入莫斯科和会之后，原本还在犹豫的东欧各国就不得不派出代表参加莫斯科和会，夹在俄国和德国之间的这些东欧国家，实际上根本没有什么选择的余地。
之前他们指望巴黎和会给自己的国境进行保护，那是看在德国已经向协约国缴械投降的分上。当德国向协约国投降之后，也就意味着英法的力量将能直接达到东欧，而不再会遇到德、奥及奥斯曼帝国的阻挡了。但是在德国宣布退出巴黎和会后，英法和东欧之间的通道就再次被关上了。
这个时候再去指望英法给自己主持公道，无疑就是在向德国挑衅了，更别提在他们的身后还有一个已经公开和资本主义对抗的苏俄了。因此，在德国彻底转向莫斯科后，东欧各国也纷纷派出了代表前往莫斯科，以确保本国不会成为俄国和德国共同打击的对象。
眼下东南欧没有派人前往莫斯科的也就两个国家，塞尔维亚王国和希腊王国，这两个国家背靠亚得里亚海，算是能够直接获得协约国的支援，因此才能拒绝参加莫斯科和会。但即便如此，塞尔维亚王国对于莫斯科和会也没有报以恶意，因为这个王国和意大利王国正在争夺奥地利的旧领土，哪怕不念着战前的俄塞关系，他们也不愿意过于得罪俄国人。
随着东欧各国代表的到来，莫斯科和会也正式进入了议事程序。为了和巴黎和会有所区别，在俄共布大肆批评和揭露了帝国主义之间的秘密外交后，人民委员会也难以容忍莫斯科和会变为另一个巴黎和会。因此列宁提出了参加和会的国家或民族，不分大小都应当拥有平等的一票的主张，且和会的一切协议都应当交给大会讨论，禁止几个国家之间秘密外交，然后把自己的决定强加给其他国家或或民族。
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