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在这个问题上，中国社会党也持相同意见，但袁世凯寸步不让，他鼓动北洋军将领以军界统一会名义致电参议院，声称如不以段祺瑞为陆军总长，则要求大总统另行组织政府。
很快袁世凯便授意张謇，让他致电黄兴说：“内阁不速成立，危险万状，其原皆在陆部一席不决。南方军队所主张，北方亦有万难。现内乱外交，均极纷逼，倘再延迟，必致不测。万不得已，仍当以克强就参谋为调和计。”
接着袁世凯又与张謇相配合，答应孙中山成立南京留守处，由黄兴任留守，统率南方各省军队，实际上不过是把遣散南方北伐军的包袱丢给了黄兴，使同盟会在遣散北伐军的过程中，不得不与一大批革命军人、地方势力关系恶化起来。
结果，又是同盟会让步，同意由段祺瑞任陆军总长，此外宋教仁原本希望掌握财政大权的努力，也因为袁世凯的坚决反对而失败，最后确定由立宪派的熊希龄担任财政总长。
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